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“錦江春色來天地，玉壘浮云變古今”。2014年的成都工商，在全面深化改革的征程中，以“宜人城市·宜業工商”為主題，以工商登記制度改革為龍頭，聚力“三項改革”任務和“兩個體系”建設,務實創新、善做善成，服務監管雙豐收，為滿城春色添注了濃墨重彩的筆畫！

  工商登記制度改革

  制度之變——釋放政策紅利激發市場活力

  隨著成都繪就“全面深化改革”路線圖，工商登記制度改革拉開大幕。改革實施10個月來，全市共新登記企業67617戶，同比增長57.72%,占全省新增數的48.3%；市場主體增速超出全國平均水平5.78個百分點。2014年新登記各類市場主體185793戶，新增注冊資本3246億元。截至去年底，我市市場主體累計戶數突破“百萬”、注冊資本總額突破“兩萬億元”大關，市場主體存量和增量均穩居副省級城市第三。這步簡政放權的“先手棋”，推動民間投資熱情高漲，激發了市場活力，激起了“全民創業、萬眾創新”的新熱潮。

  實繳改認繳 讓企業第一時間享受政策紅利

  見證者：成都恒生偉業家具公司張靜

  去年4月25日，大邑工商局副局長寧守國帶隊來到沙渠工業集中發展區宣傳工商登記制度改革新政，并到恒生偉業家具公司上門服務。在工商人員詳細了解情況時，張靜提出了企業在下一步擬進行增加注冊資本和增加經營范圍變更登記等需求。上門服務的工商干部立即胸有成竹地向企業宣傳起了新《公司法》關于注冊資本實繳制改為認繳制的新政，并現場指導企業完善股東會決議和公司章程，還針對企業資金周轉困難實際，幫助企業通過動產抵押和股權出質的辦法解了燃眉之急。張靜對工商登記制度改革新政，尤其是注冊資本實繳改認繳的改革深為贊同，他高興地說這些新政策真是“及時雨”，一下子就解決了困擾企業的難題。

  成都是歐盟企業在華投資首要目的地

  見證者：中國歐盟商會西南分會主席Vlieh O Birch（中文名 白樺）

  2015年1月28日，由中國歐盟商會西南分會承辦的中國歐盟商會政府政策及法規解讀研討會于成都舉行，市工商局黃維新應邀就“成都工商登記制度改革五大新政”對與會外資企業進行專題演講。會后，中國歐盟商會西南分會主席白樺談及對成都的感受：“成都是外企在中國進行投資最佳地點之一。每年，歐盟商會都會在會員中進行一項‘商業信息調查’，這項調查的結果會在我們的會員間分享。通常，四川/成都都會成為歐洲企業在中國進行擴張的首要目的地。我們有理由相信成都地區吸引人的商業環境和高效便捷的政務服務能力在其中起到了重要作用�！彼�還說，得益于工商部門在外資企業注冊政策和程序方面的變化，歐洲企業在成都的投資與建立變得更加容易。

  深化改革2015——成都工商將繼續推進商事制度改革，將“先照后證”改革工作從現在的11個試點局積極推廣到全市。會同相關部門研究推進工商營業執照、稅務登記證、機構代碼證“三證合一”工作。創新推行網上工商登記，進一步推進電子政務改革。實施外資企業登記“負面清單”管理模式。全面推動市場主體年度報告公示工作開展。

  本報記者 陳瑾

  規范市場秩序

  方式之變——寬進嚴管提升企業信用

  如果說“寬進”是改革任務，那么“嚴管”更是法定職責。為建設公平競爭的市場環境，我市工商系統以創新實施信用監管和“網漁式”監管工作法為先導，落實《企業信息公示暫行條例》，強化信用在市場監管中的基礎作用，“成都信用網”的日點擊量達1.2萬次。加強反不正當競爭執法，提高快速處置能力，打擊假冒偽劣、商標侵權、虛假廣告、霸王合同和非法傳銷，“紅盾春雷”“紅盾網劍”“紅盾護農”等行動深得民心，對“會所”、金融中介和電動自行車市場的專項整治工作受到各方肯定，全年查處各類經濟違法案件2494件，榮獲國家工商總局廣告監管工作先進單位表彰，事中事后監管工作格局基本形成，市場秩序呈現總體平穩的良好局面。

  年報制度“便利及時高效”

  見證者：中石油成都分公司管小梅主任

  參與了多年企業年檢工作的管小梅主任感慨地說：作為中國石油天然氣股份有限公司的分支機構，以往我們在企業年檢中，必須嚴格按照層級年檢的方式進行營業執照年檢，下級單位的年檢務必在上一級單位執照年檢完畢后方可進行，由于分支機構眾多，年檢過程漫長繁復。年檢制度改革為年報制度后，各級單位無需再按照先后順序“排隊”年檢，充分借助信息化技術的年報制度更為便利、及時、高效。

  網漁式監管全面提升企業信用

  見證者：一線工商干部黃志偉

  黃志偉是金牛工商局撫琴工商所一名一線網格監管工作人員，他承擔著對轄區內2217戶個體戶和312戶企業進行市場監管的重任�！熬W漁式監管按照信用等級分級分類進行監管，信用等級越低、投訴舉報越多的企業隨時可能面臨頻繁監管和行政處罰。而信用等級高的守法企業就往往‘見不到’監管執法者，信用等級低存在違法行為的企業害怕執法者。這樣的監管方式改革全面提升了轄區企業守法誠信的意識�！睋�統計，2014年該所轄區接到市場違規行為舉報47件，比上年下降26件。

  深化改革2015——工商部門將以構建企業信用監管機制和強化隨機抽查、重點檢查為主導，全面落實“網漁式監管工作法”，嚴格規范執法，促進法治工商建設，嚴格執行案件信息公開的相關規定，強化企業信用監管，促進企業合法經營、誠信經營。加大案件指導力度，確保案件處罰工作的公平、公正、公開。發揮“全域成都”監測體系效能，推動廣告監測工作規范化。

  本報記者 袁弘

  維護民生民利

  機制之變——動心開心放心消費

  去年是新《消法》實施首年，全市工商系統和消費者協會加大消費維權力度，建立疑難消費糾紛專家咨詢機制，開展“五進”消費教育，升級12315熱線，強化商品質量抽檢工作，維權工作機制的改革為擴大消費筑牢了堅實基礎。工商部門全年受理消費咨詢投訴舉報近20萬件，為消費者挽回經濟損失5800多萬元，消費投訴辦結率達到100%，滿意率從73%提高到92.8%。構建全系統聯動的“政務微博矩陣”，開啟“成都信用”微信公眾號，搭建了工商部門聯系服務群眾的新平臺。成都工商用實際行動贏得了人民群眾的“點贊”。

  對假貨持零容忍態度

  見證者：京東西南大區售后綜合管理部總監劉躍偉

  “一直以來，京東堅持依法管好交易平臺，對消費者承諾銷售正品，對假貨持零容忍的態度�！眲④S偉介紹，京東于2014年1月1日試行新《消法》，得到了消費者好評。根據公司滿意度問卷反饋情況，消費者對京東試行“7天無理由退換貨”予以肯定。京東與成都工商、消協等部門的積極合作，溝通建立的“電商行業商品質量溝通保障機制”，使2014年京東商城成都消費維權站受理的建議和投訴基本上都得到了滿意的解決。而新《消法》的舉證倒置規定，更是帶給了消費者網購的雙重保護。

  提升成都網絡交易整體誠信度

  見證者：成都市電子商務協會秘書長徐震

  徐震介紹，受成都市工商局指導，作為第三方機構的成都市電子商務協會依托“成都電商自律誠信網”承擔了超三方信用評價體系、信用體檢和信用信息共享工作體系建設工作等。同時，電商協會還與市消協合作，成立了“成都市消費者協會電子商務投訴站”。通過與工商、消協等部門的密切合作，協會發揮了行業自律的職責，在規范網商行為、確保網民放心消費方面做出了成效。

  深化改革2015——工商部門將切實構建消費維權“成都標準”，繼續健全預會式消費糾紛處理、職業打假人投訴舉報處理、消費糾紛行政調解與司法調解銜接等工作機制。不斷提高12315熱線事項辦理質量和效率。注重有效化解群體性、突發性消費糾紛。加強流通領域商品質量抽檢，及時曝光抽檢不合格商品，依法嚴厲查處侵害消費者合法權益的行為。